Observatorio de Cárceles Federales

Con la nueva etapa de la Procuración Penitenciaria que se inicia en enero de 2006, se constituyó dentro de la misma el Observatorio de Cárceles Federales. Esta área de trabajo tiene el objeto de sistematizar y difundir la información que obtiene y produce la Procuración Penitenciaria acerca del Sistema Penitenciario Federal y de la vigencia de los derechos humanos de las personas privadas de libertad en el ámbito del mismo.
La Procuración Penitenciaria cuenta con una condición privilegiada para obtener información acerca de la institución carcelaria, que se concreta en la posibilidad de ingreso irrestricto a todos los establecimientos penitenciarios del SPF, a las cárceles de jurisdicciones provinciales (convenio mediante) y cualquier otro centro de detención donde se encuentren alojadas personas detenidas bajo la competencia judicial federal. Asimismo, este Organismo tiene facultades para solicitar información, documentos o antecedentes acerca de cualquier aspecto vinculado a la protección de los derechos humanos de los detenidos y todos los organismos pertenecientes a la Administración Pública Nacional están obligados a prestar colaboración con carácter preferente al Procurador Penitenciario en sus investigaciones o inspecciones (art. 15, 16, 18 Ley 25.,875). Por otro lado, a través de los años de trabajo de este Organismo, se ha logrado situar al mismo como un referente de la población reclusa en cuanto a la defensa de sus derechos fundamentales, motivo por el que se cuenta también con una intensa comunicación y vinculación con las personas que sufren los efectos de la cárcel.
Debemos advertir que tratándose de un área de la Procuración Penitenciaria de reciente creación, el propio funcionamiento del Observatorio con el tiempo irá perfilando sus objetivos y funciones y lo irá dotando de otros contenidos. Por ello las funciones que se indican a continuación, son tan sólo algunas de las que puede desarrollar el área:
 
1.- Procesar la información que produce y obtiene la PPN y monitoreo de la propia actividad del Organismo
Entre los aspectos que son sometidos a un permanente monitoreo, podemos destacar los siguientes:

- Permanente control de los índices de encarcelamiento en el conjunto del Sistema Penitenciario Federal y en cada una de las unidades y centros de detención federales (policía, gendarmería, prefectura, etc.). Ello permite advertir la existencia de sobrepoblación tan pronto como se produzca.
- Permanente control de las muertes en prisión.
- Permanente control de las denuncias por malos tratos.
- Monitoreo permanente de las condiciones de encarcelamiento: condiciones materiales de vida, de trato, trabajo, educación, lazos con el exterior, progresividad, asistencia médica, etc.
- Monitoreo de la actividad realizada por la propia Procuración Penitenciaria
Para llevar a cabo el objetivo de sistematización de la información se promovió la creación de una base de datos de demandas de las personas presas que se actualiza constantemente.
El Observatorio efectúa un seguimiento del conjunto de las actividades realizadas por la PPN y sus resultados: atención telefónica, audiencias y atención personalizada a la población reclusa y sus familiares, visitas y auditorías a los establecimientos penitenciarios y centros de detención federales, presentaciones judiciales a los tribunales (denuncias, amicus curiae, habeas corpus), presentaciones ante el poder ejecutivo (notas, recomendaciones, etc.). Dicho monitoreo permite realizar una auto evaluación constante de la labor realizada por este Organismo, lo que a su vez facilita el establecimiento de objetivos de trabajo si se advierte que algunos centros penitenciarios o determinados aspectos de la realidad carcelaria no están siendo suficientemente atendidos.
 
2.- Creación de un banco de datos de fallecimientos en prisión y de un procedimiento para la investigación y documentación de casos de fallecimientos en prisión.
Ante la ausencia de información estadística sobre fallecimientos en cárceles federales y tomando en cuenta que la muerte de una persona detenida involucra probables violaciones a derechos humanos, el Observatorio lleva a cabo un registro sistemático de casos de fallecimientos en cárceles del Sistema Penitenciario Federal, que contiene información desde el año 2000 en adelante. Ello ha sido complementado recientemente con el diseño de un procedimiento para la investigación y documentación de fallecimientos en prisión.

3.- Creación de un banco de datos propio de casos de tortura

En función de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y teniendo en cuenta que la Procuración Penitenciaria cumple todos los requisitos para integrar el Mecanismo Nacional de Prevención en el ámbito federal, el Observatorio de Cárceles Federales ha creado un banco de datos para registrar los casos de tortura que se produzcan en el Sistema Penitenciario Federal, al margen que los mismos hayan sido objeto de denuncia penal. Esta base de datos se nutre de los casos que llegan a conocimiento de este Organismo y a los cuales se aplica el procedimiento para la investigación y documentación de torturas y malos tratos, implementado por la PPN en base a los principios del Protocolo de Estambul.

Dicha base de datos se complementa con otra que tiene por objeto registrar los casos judiciales de tortura, que se encuentra a cargo del Área de Legales de la Procuración. Ambas bases tienen vocación de ampliarse a las cárceles provinciales y otros lugares de privación de libertad, por lo que se promoverá la formalización de convenios con distintos organismos (defensorías, secretarías de derechos humanos, ONGs., etc.) a fin de obtener la mayor información posible sobre los casos de tortura en las cárceles de la República Argentina.
 
4.- Elaboración de informes semestrales y del Informe Anual
El Observatorio tiene a su cargo la elaboración del Informe Anual de la Procuración Penitenciaria, tarea que se lleva a cabo con la colaboración de todas las áreas de trabajo del Organismo, que oportunamente brindan informes y documentos sobre las actividades desarrolladas.
 
5.- Desarrollo de líneas de trabajo y de investigaciones concretas sobre problemáticas carcelarias
Desde el Observatorio, en función de la disponibilidad de recursos existentes, y en estrecha colaboración con todo el personal de la PPN, se impulsan investigaciones concretas sobre diversas problemáticas carcelarias, así como se pueden indicar líneas de trabajo a desarrollar conjuntamente con los profesionales de la Procuración. Se puede destacar como resultado del trabajo de investigación la reciente publicación de la obra “Cuerpos castigados”. 
 
6.- Planificación y organización de actividades académicas
El Observatorio tiene la misión de establecer y mantener contacto con diversos actores vinculados a la protección de los derechos humanos de las personas privadas de libertad, tanto de organismos de derechos humanos gubernamentales y no gubernamentales, como del ámbito académico nacional e internacional. Para cumplir con dicho objetivo se planifican y organizan actividades académicas como jornadas, seminarios, cursos de capacitación interna y externa, etc.
 
7.- Gestión de contenidos de una página Web de la Procuración
La página Web de la Procuración Penitenciaria es uno de los principales medios de difusión –tanto en el ámbito nacional como internacional- de la existencia de este Organismo y de sus funciones y actividades dirigidas a la protección de los derechos humanos de las personas presas. El Observatorio, con la colaboración de todas las áreas de la Procuración, tiene a su cargo la gestión de los contenidos, el mantenimiento y la actualización de la página Web institucional.
 
8.- Centro de documentación, publicaciones y material bibliográfico
El Observatorio tiene a cargo la creación y organización de una biblioteca especializada que contiene material bibliográfico temático sobre la institución carcelaria, tanto relativo a la Argentina como de otros contextos nacionales. Asimismo promueve la creación de un centro de documentación donde se puede acceder y consultar la información que obtiene y produce la Procuración Penitenciaria Nacional.
 



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RNCT Informe Anual 2015

Info para Extranjeros

Hablan los números

Población de las unidades penitenciarias federales:  11.279 al 21/4/17
(Capacidad 11193 según SPF)
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Registro de fallecimientos bajo custodia del SPF:

2016: al 31 de Diciembre 36 (14 violentas)

2015: 38 (19 violentas)
2014: 51 (25 violentas)
2013: 45 (28 violentas)
2012: 56 (24 violentas)
2011: 38 (21 violentas)
2010: 33 (9 violentas)
2009: 47  (15 violentas)

Informe Fallecimientos

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Casos de torturas y malos tratos sobre agresiones físicas investigados y documentados por la PPN:

2016: al 31 de Diciembre 608 

2015: 775
2014: 823
2013: 730
2012: 441
2011: 403
2010: 204
2009:
197
2008 :113

Datos sobre casos de tortura y malos tratos

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Niños, Niñas y Adolescentes Privados de Libertad en Centros de Régimen Cerrado de la Ciudad de Buenos Aires al 17 de Abril de 2017: 94 

Alojados en Agote: 37
Alojados en Belgrano: 19
Alojados en San Martín: 38 (V 33 M 5)

 

 

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